【推荐】中投董事长彭纯：汇金公司控参股机构总资产达到123万亿元-中投汇金投资有限公司

6月14日，第十一届陆家嘴论坛在上海举行，在主题为“完善金融治理体系，有效防控金融风险”的分论坛上，中国投资有限责任公司党委书记、董事长彭纯介绍，到2018年年底，汇金公司控参股机构的总资产达到123万亿元，管理的国有金融资本约4.3万亿元，占中央国有金融资本的40%。

彭纯表示，当前无论经济形势、金融形势，包括大家关注的金融稳定如何变化，金融机构的公司治理，取决于内因和外因两个方面。内因实际上就是金融机构内部控制的能力，公司治理的能力，外因实际上就是外部约束的能力，金融监管和外部约束、外部监督。

彭纯认为，从公司治理来看，这两年中国金融改革做了大量工作，取得了实质性的进展，探索了一条有中国特色的中国金融企业公司治理的路子。

彭纯介绍，中投公司被国家赋予三大使命，第一大使命是外汇资产的保值增值，第二大使命是配合支持企业走出去，第三大使命是通过中央汇金公司受国家和财政部委托履行国有资本出资人代表的职责，参与重点金融机构的公司治理。

具体到中央汇金公司，彭纯介绍，汇金具有三大平台作用。一个是国有金融机构注资改制的平台，先后注资了19家金融机构；一个是国有金融股权管理的平台，发挥股东的作用，以市场化方式行使出资人权利和履行出资人的义务，尽到国家委托的国有资本出资人代表的职责；另外一个职责是国有金融资本运营平台的职责，推动了控参股机构资本的优化，同时实现了国有金融资本做大做强。

为了发挥国有金融股权管理平台的作用，汇金公司很早就开始管资本的探索，形成市场化、专业化的汇金模式。彭纯介绍，一是坚持以管资本为主的职能定位，第二坚持并不断完善派出董事制度，第三是坚持承担国家使命和市场化原则相结合。

“2018年中央发了关于完善国有资本金融管理的指导意见，确定了管资本为主的改革方向，这既是对汇金模式的肯定，也标志着我们国家金融治理体系建设进入了新阶段。”彭纯认为，经过持续多年的深化改革开放，中国的金融治理已经逐步完善，金融体系也在日趋稳健，特别是金融机构走出了一条有中国特色的中国金融机构公司治理的路子，所以金融风险总体可控。

问：你说中国整个金融管理风险总体是可控的，以中央汇金公司为代表的管理方式之下，你觉得在金融机构风险管控当中最难的是什么？面对的问题又会是什么？

彭纯：其实面对金融风险主要还是要练好内功，不管国际经济形势、金融形势如何变化，监管如何强化，经济或者储蓄下行的压力最最关键的还是你公司治理的能力，内部控制的能力。从中国金融机构来看，作为金融体系的主体，从2003年第一轮金融改革特别是国有商业银行改革开始，就致力于探索建立有中国特色的公司治理体系，目前形成了“三会一层”的体系。

相对于欧美的公司治理模式，有创新有特色，特别是发挥了一定的内部控制和制约的作用，目前一些金融机构的风险根源在于大股东对于企业的控制，像银保监会主席郭树清讲到的成了股东的“提款机”，还有一些企业内部控制比较严格。

为什么这几年国有金融机构风险控制相对比较好？跟这么多年公司治理的探索和内部控制机制的完善上发挥了很大的作用有关。中央汇金公司作为国有金融资本出资人代表的履行机构，向大型机构派出董事，这些董事都发挥了关键性作用，给他们提示风险，参与这些公司的重大决策，对于这些机构重塑治理架构、练好内功、打好基础都发挥了积极的作用。我觉得最关键的还是练好内功，打好基础，不管风云如何变化，你只要自己做得好，就可以应对各种风险。

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